Bulletin N\u00b0 42<\/p>\n
L’\u00e9nergie \u00e9olienne a bonne presse, mais dans les campagnes, son d\u00e9veloppement suscite une contestation toujours plus vive : dans tous les coins de France o\u00f9 s’annoncent des pyl\u00f4nes de plus de 100m de haut, des associations s’\u00e9l\u00e8vent et m\u00eame d\u00e9posent des recours. Ces rejets prennent les \u00e9cologistes \u00e0 revers et les industriels par surprise.<\/p>\n
Il est vrai que les \u00e9oliennes posent un probl\u00e8me paysager. Quelle que soit l’opinion esth\u00e9tique qu’elles suscitent, elles ne passent pas inaper\u00e7ues : atteignant 120m de haut, avec un rotor de 80m de diam\u00e8tre, une \u00e9olienne de 2 m\u00e9gawatts requiert une fondation de pr\u00e8s de 600 tonnes de b\u00e9ton. Nous percevons ainsi l’impact visuel des \u00e9oliennes de Bouin qui ne se sont pas int\u00e9gr\u00e9es dans le paysage du Gois, elles accaparent le regard ; disproportionn\u00e9es par rapport au site, elles ont cr\u00e9\u00e9 un nouveau paysage qui a occult\u00e9 l’ancien. Au pied d’une \u00e9olienne, on peut l\u00e9gitimement admirer son \u00e9l\u00e9gance et ressentir de la fiert\u00e9 devant la prouesse technologique, mais trancher le d\u00e9bat entre \u00e9cologistes, pollution atmosph\u00e9rique contre pollution visuelle et beaucoup plus difficile.<\/p>\n
Le Conseil g\u00e9n\u00e9ral des Ponts et Chauss\u00e9es a produit en d\u00e9cembre 2004\u00a0 un rapport int\u00e9ressant consacr\u00e9 \u00e0 ces questions, nous allons en citer de larges extraits :<\/p>\n
\u00ab\u00a0 Au niveau d\u00e9partemental, la n\u00e9cessit\u00e9 a conduit des pr\u00e9fets, sans instruction \u00e0 ce\u00a0 niveau, \u00e0 \u00e9laborer des sch\u00e9mas \u00e9oliens. Ce territoire plus restreint a facilit\u00e9\u00a0 l’obtention de sch\u00e9mas plus op\u00e9rationnels. Des groupements de communes et des\u00a0 parcs naturels r\u00e9gionaux se sont \u00e9galement lanc\u00e9s dans des d\u00e9marches.\u00a0\u00a0\u00a0 Pour utiles qu’ils soient, tous ces sch\u00e9mas pourtant fondamentaux sont \u00e9labor\u00e9s\u00a0 dans l’urgence sans r\u00e9flexion m\u00e9thodologique suffisante et ne conduisent pas \u00e0 un\u00a0 choix d’espaces susceptibles d’accueillir dans de bonnes conditions des fermes\u00a0 \u00e9oliennes. Les crit\u00e8res retenus sont tr\u00e8s variables d’un d\u00e9partement \u00e0 l’autre.<\/p>\n
\u2026\u2026\u2026\u2026<\/p>\n
La justification du d\u00e9veloppement in\u00e9luctable des \u00e9oliennes en France repose sur\u00a0 quelques id\u00e9es re\u00e7ues qui paraissent de prime abord \u00e9videntes mais qui, \u00e0\u00a0 l’analyse, sont discutables, voire m\u00eame erron\u00e9es.<\/p>\n
1.- \u00ab Les \u00e9oliennes vont permettre \u00e0 la France de r\u00e9duire ses \u00e9missions de gaz\u00a0 \u00e0 effet de serre \u00bb.<\/p>\n
La production \u00e9nerg\u00e9tique est d\u00e9compos\u00e9e en deux sources compl\u00e9mentaires :<\/p>\n
\u2022\u00a0 La production de pointe, qui provient de centrales thermiques classiques et qui\u00a0 permet de faire face aux fluctuations de la demande en \u00e9nergie ;<\/p>\n
\u2022\u00a0 La production de base, qui provient en totalit\u00e9 en France des centrales\u00a0 nucl\u00e9aires dont la production ne peut gu\u00e8re \u00eatre modul\u00e9e.\u00a0\u00a0\u00a0 Les \u00e9oliennes, dont la production ne peut \u00eatre r\u00e9gul\u00e9e \u00e0 volont\u00e9, en fonction de la\u00a0 demande, concourent \u00e0 la production de base. Mais celle-ci est d\u00e9j\u00e0 exc\u00e9dentaire\u00a0 en France compte tenu du parc existant de centrales nucl\u00e9aires, ce qui conduit\u00a0 d\u00e9j\u00e0 EDF \u00e0 exporter en continu une quantit\u00e9 appr\u00e9ciable d’\u00e9nergie \u00e9lectrique vers\u00a0 les pays riverains.\u00a0\u00a0\u00a0 Dans ces conditions tr\u00e8s particuli\u00e8res qui n’existent actuellement qu’en France, le\u00a0 d\u00e9veloppement de l’\u00e9nergie \u00e9olienne ne servira qu’\u00e0 augmenter les exportations\u00a0 fran\u00e7aises d’\u00e9nergie mais ne r\u00e9duira pas la production des centrales thermiques\u00a0 qui restent indispensables pour r\u00e9pondre aux demandes de pointe.<\/p>\n
En simplifiant un peu, on pourrait dire que le d\u00e9veloppement de l’\u00e9olien en\u00a0 Languedoc-Roussillon par exemple se fait en important des \u00e9oliennes construites\u00a0 en Espagne pour r\u00e9exporter de l’\u00e9lectricit\u00e9 dans ce pays, ce qui oblige \u00e0 cr\u00e9er une\u00a0 nouvelle ligne \u00e0 haute tension controvers\u00e9e \u00e0 travers les Pyr\u00e9n\u00e9es.<\/p>\n
Ce raisonnement ne s’applique pas dans les \u00eeles \u00e9loign\u00e9es et dans les\u00a0 d\u00e9partements et territoire d’Outre-Mer qui ne sont pas aliment\u00e9s par l’\u00e9nergie\u00a0 nucl\u00e9aire mais par des centrales au fioul.<\/p>\n
2.- \u00ab L’\u00e9olien est une activit\u00e9 qui cr\u00e9e des emplois \u00bb.<\/p>\n
Trois pays (Allemagne, Espagne et Danemark) qui ont instaur\u00e9 un moratoire sur\u00a0 l’\u00e9nergie nucl\u00e9aire, se sont engag\u00e9s en contrepartie dans une politique industrielle\u00a0 tr\u00e8s volontariste, en cr\u00e9ant plusieurs dizaines de milliers d’emplois et en\u00a0 instaurant un monopole sur la fabrication des \u00e9oliennes.\u00a0\u00a0\u00a0 La situation est compl\u00e8tement diff\u00e9rente en France o\u00f9 n’existent que quelques\u00a0 \u00e9quipementiers et une seule PMI fabriquant des \u00e9oliennes. Encore, s’agit-il de\u00a0 mod\u00e8les de faible puissance destin\u00e9s \u00e0 l’exportation et aux DOM. Toutes les\u00a0 \u00e9oliennes install\u00e9es en France m\u00e9tropolitaine sont achet\u00e9es \u00e0 des entreprises des\u00a0 trois pays europ\u00e9ens fournisseurs qui assurent en g\u00e9n\u00e9ral la maintenance.\u00a0 L’essentiel de l’activit\u00e9 en France concerne des soci\u00e9t\u00e9s en charge de montage\u00a0 administratif et financier des projets \u00e9oliens.<\/p>\n
Ceux-ci install\u00e9s, les emplois\u00a0 permanents sont tr\u00e8s limit\u00e9s, en moyenne un par ferme \u00e9olienne importante.\u00a0\u00a0\u00a0 Les retomb\u00e9es positives de la cr\u00e9ation de fermes \u00e9oliennes en France se situent\u00a0 essentiellement au niveau financier. Le taux de retour de cet investissement peu\u00a0 risqu\u00e9, qui b\u00e9n\u00e9ficie d’assurance et d’une garantie d’achat de la production, est\u00a0 particuli\u00e8rement \u00e9lev\u00e9 (entre 10 et 20% suivant les situations). Les communes ne\u00a0 peuvent l\u00e9galement \u00eatre ma\u00eetre d’ouvrage de ces projets mais per\u00e7oivent une taxe\u00a0 professionnelle de 200.000 euros par an pour une ferme de 12MW, ce qui est\u00a0 motivant pour une petite commune.<\/p>\n
3.- \u00ab L’impact paysager est une notion subjective, non-quantifiable \u00bb<\/p>\n
En termes de visibilit\u00e9 d’une \u00e9olienne, on d\u00e9finit deux param\u00e8tres tr\u00e8s\u00a0 repr\u00e9sentatifs :<\/p>\n
\u2022\u00a0 La surface de covisibilit\u00e9 repr\u00e9sentant l’ensemble des lieux d’o\u00f9 l’\u00e9olienne est\u00a0 visible ;<\/p>\n
\u2022\u00a0 L’impact visuel qui est l’int\u00e9grale de la surface apparente de l’\u00e9olienne sur la\u00a0 surface de covisibilit\u00e9.<\/p>\n
\u00c0 d\u00e9faut, on peut aussi d\u00e9finir plus simplement l’impact visuel comme le produit\u00a0 de la surface de covisibilit\u00e9 par la surface apparente de l’\u00e9olienne.<\/p>\n
\u00c0 puissance install\u00e9e \u00e9gale, l’impact visuel de grandes \u00e9oliennes est donc\u00a0 consid\u00e9rablement plus important que l’impact de petites, m\u00eame si elles sont plus\u00a0 nombreuses.\u00a0\u00a0\u00a0 L’impact visuel ressenti par un observateur est encore renforc\u00e9 lorsque des\u00a0 situations sp\u00e9cifiques attirent particuli\u00e8rement son regard. C’est le cas notamment\u00a0 de l’effet d’alignement, lorsque des \u00e9oliennes sont situ\u00e9es \u00e0 la m\u00eame hauteur et \u00e0\u00a0 la m\u00eame \u00e9quidistance. L’impact visuel est en revanche r\u00e9duit dans le cas de\u00a0 bouquets d’\u00e9oliennes r\u00e9parties sur plusieurs plans et plusieurs niveaux qui ne se\u00a0 distinguent plus les unes des autres \u00e0 une certaine distance.\u00a0\u00a0\u00a0 Contrairement \u00e0 ce que l’on pourrait penser a priori, la visibilit\u00e9 d’un nuage\u00a0 d’\u00e9oliennes judicieusement r\u00e9parties sur un site est moindre que celle de quelques\u00a0 \u00e9oliennes align\u00e9es sur la cr\u00eate.\u00a0\u00a0\u00a0 Pourtant, la tendance actuelle est \u00e0 l’installation d’\u00e9oliennes de plus en plus\u00a0 hautes et puissantes.<\/p>\n
4.- \u00ab Plus les \u00e9oliennes sont puissantes, plus l’investissement est rentable \u00bb.<\/p>\n
\u00c0 partir des prix de vente et des caract\u00e9ristiques des \u00e9oliennes propos\u00e9es sur le\u00a0 march\u00e9 \u00e0 un moment donn\u00e9, on peut d\u00e9finir la rentabilit\u00e9 de chaque mod\u00e8le. On\u00a0 constate que le co\u00fbt de la machine est directement proportionnel \u00e0 la surface du\u00a0 rotor, avec un surco\u00fbt pour les plus grosses machines.\u00a0\u00a0\u00a0 Si ce n’est pas le prix des \u00e9quipements, on peut alors se demander ce qui pousse\u00a0 les promoteurs \u00e0 installer de tr\u00e8s grosses \u00e9oliennes. Un suivi aupr\u00e8s de\u00a0 prospecteurs charg\u00e9s de monter des projets a permis d’identifier au moins deux\u00a0 raisons :<\/p>\n
Insister sur le faible nombre d’\u00e9oliennes d’une ferme est le meilleur argument de\u00a0 commercialisation pour convaincre du peu d’impact du projet sur l’environnement. M\u00eame\u00a0 si le raisonnement n’est pas fond\u00e9 comme on l’a vu pr\u00e9c\u00e9demment, il est per\u00e7u\u00a0 positivement par les interlocuteurs peu avertis de la gamme des mat\u00e9riels\u00a0 disponibles et de l’extr\u00eame variabilit\u00e9 de leur impact visuel.<\/p>\n
\u00c0 puissance \u00e9gale install\u00e9e, des \u00e9oliennes tr\u00e8s hautes et align\u00e9es n\u00e9cessitent une\u00a0 superficie de terrain plus faible que des \u00e9oliennes plus basses et plus dispers\u00e9es.\u00a0 Or, la ma\u00eetrise fonci\u00e8re constitue un obstacle majeur, en termes de disponibilit\u00e9 et\u00a0 de co\u00fbt, pour monter un projet \u00e9olien. Le plus souvent, le projet est construit \u00e0\u00a0 partir d’un terrain donn\u00e9 limit\u00e9 \u00e0 partir duquel il faut installer le maximum de\u00a0 puissance, ce qui conduit \u00e0 implanter du mat\u00e9riel de grande hauteur.<\/p>\n
II \u2013 CONCLUSIONS ET RECOMMANDATIONS\u00a0\u00a0\u00a0 Des pays comme l’Allemagne, l’Espagne ou le Danemark qui ont instaur\u00e9 un\u00a0 moratoire sur l’\u00e9nergie nucl\u00e9aire, ont fait le choix de l’\u00e9olien pour la production\u00a0 \u00e9lectrique de base et se sont dot\u00e9s d’une industrie en cons\u00e9quence. La situation en\u00a0 France est exactement oppos\u00e9e (production de base couverte par l’\u00e9lectricit\u00e9\u00a0 nucl\u00e9aire et absence d’industrie de l’\u00e9olien), et la production d’un parc \u00e9olien ne\u00a0 peut \u00eatre qu’export\u00e9e et ne participe pas \u00e0 la r\u00e9duction de l’\u00e9mission en France de\u00a0 gaz \u00e0 effet de serre.\u00a0\u00a0\u00a0 N\u00e9anmoins, des mesures incitatives comme la valeur de rachat de l’\u00e9lectricit\u00e9\u00a0 produite par les fermes \u00e9oliennes de puissance inf\u00e9rieure \u00e0 12 MW entra\u00eenent une\u00a0 prolif\u00e9ration de demandes de permis de construire, sans qu’une r\u00e9glementation\u00a0 adapt\u00e9e et une m\u00e9thodologie pour traiter ces demandes aient \u00e9t\u00e9 pr\u00e9alablement\u00a0 d\u00e9finies. Il s’ensuit une saturation des capacit\u00e9s des services instructeurs et une\u00a0 judiciarisation des proc\u00e9dures. L’implantation de projets mal con\u00e7us risque\u00a0 d’entra\u00eener une destruction de paysages de qualit\u00e9 et finalement un rejet d’une\u00a0 \u00e9nergie renouvelable dont l’int\u00e9r\u00eat \u00e0 moyen terme est certain.\u00a0\u00a0\u00a0 Le minist\u00e8re de l’\u00e9quipement avec les DDE se situe en premi\u00e8re ligne de\u00a0 l’\u00e9laboration des sch\u00e9mas d\u00e9partementaux, de la d\u00e9livrance des permis de\u00a0 construire et de l’application de la r\u00e9glementation bas\u00e9e sur le code de\u00a0 l’urbanisme.\u00a0\u00a0\u00a0 Pour \u00e9viter les erreurs les plus manifestes, il y aurait lieu d’entreprendre dans les\u00a0 meilleurs d\u00e9lais un bilan quantitatif et qualitatif par d\u00e9partement de l’application\u00a0 de la circulaire de 2003, ainsi qu’une analyse \u00e9conomique de la fili\u00e8re incluant les\u00a0 co\u00fbts externes et les effets sur le tourisme.\u00a0\u00a0\u00a0 Des adaptations de la r\u00e9glementation sont r\u00e9clam\u00e9es par tous les acteurs. Ainsi par\u00a0 exemple, le seuil de 12 MW fix\u00e9 arbitrairement sans r\u00e9elle justification pourrait\u00a0 \u00eatre revu en nette hausse (\u00e0 40 ou 50 MW) afin d’\u00e9viter la prolif\u00e9ration de\u00a0 nombreux projets diss\u00e9min\u00e9s sur le territoire. En contrepartie, la valeur de rachat\u00a0 de l’\u00e9lectricit\u00e9 \u00e9olienne pourrait \u00eatre baiss\u00e9e sans nuire \u00e0 la rentabilit\u00e9 des projets.\u00a0 Des limitations de hauteur et de puissance des \u00e9oliennes devraient pouvoir \u00eatre\u00a0 impos\u00e9es en fonction de la nature des paysages rencontr\u00e9s. Des mesures devraient\u00a0 \u00eatre fix\u00e9es concernant la s\u00e9curit\u00e9 \u00e0 proximit\u00e9 des futures \u00e9oliennes.\u00a0\u00a0\u00a0 En mati\u00e8re de communication, la priorit\u00e9 en faveur des \u00e9conomies d’\u00e9nergie\u00a0 pourrait \u00eatre rappel\u00e9e. \u00bb<\/p>\n
Il serait beaucoup plus efficace de mener un programme s\u00e9rieux d’\u00e9conomies d’\u00e9nergie par exemple l’isolation des b\u00e2timents existants, qui ne demanderait pas plus d’argent public – ce qui ferait facilement baisser la consommation d’\u00e9nergie de 10%, soit davantage que ce que fourniraient 2 000 \u00e9oliennes.<\/p>\n
ORDRE DE GRANDEUR<\/p>\n
Puissance d’un r\u00e9acteur nucl\u00e9aire: 1 000 MW<\/p>\n
puissance d’une \u00e9olienne: 2 MW<\/p>\n
-> pour remplacer 1 r\u00e9acteur: 500 \u00e9oliennes<\/p>\n
mais les \u00e9oliennes ne produisent que 1\/3 du temps<\/p>\n
-> pour remplacer 1 r\u00e9acteur: 1 500 \u00e9oliennes<\/p>\n
2 \u00e9oliennes doivent \u00eatre espac\u00e9es de 300 m<\/p>\n
-> 1 500 \u00e9oliennes repr\u00e9sentent une ligne de 450 km.<\/p>\n
La France dispose de 58 r\u00e9acteurs.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Bulletin N\u00b0 42 L’\u00e9nergie \u00e9olienne a bonne presse, mais dans les campagnes, son d\u00e9veloppement suscite une contestation toujours plus vive : dans tous les coins de France o\u00f9 s’annoncent des pyl\u00f4nes de plus de 100m de haut, des associations s’\u00e9l\u00e8vent … Continue reading